政协委员建议促进废旧轮胎回收利用及新技术的推广

全国政协委员张国俊表示：目前，国内有关机构研发的废旧轮胎热解技术已经可达到全处理过程无污染，处理废旧轮胎过程排放的二噁英低于国家标准90%以上，使废旧轮胎转化热解成炭黑、可燃气体、金属材料和热解油等可循环使用材料，回收利用率超过轮胎材质的95%以上。

张国俊建议促进废旧轮胎回收利用及新技术的推广，具体包括三个方面：

第一：应完善增值税政策，现行的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》在再生资源项目废旧轮胎之下只列示了胶粉、翻新轮胎、再生橡胶三类产品，没有热解炭黑、热解油和热解钢丝等产品，建议增加相应的目录内容。

第二：应完善消费税政策，目前我国只有对利用餐余垃圾生产的柴油免税，建议借鉴该理念增加利用废旧轮胎生产的热解燃料油免税条款。

第三：应完善企业所得税政策，在资源综合利用所得减计政策及环境保护设备购买的抵税政策中覆盖废旧轮胎再利用新技术。纵观各个国家已经实施的废旧轮胎利用补贴政策，其中加拿大每销售一条新轮胎收取3加元附加费，建议我国也应制定旧轮胎回收的相关补贴政策。

此外张国俊还建议规划全国旧轮胎产业布局，可以以运输300公里距离为半径布局建设回收工厂，其中涉及用地指标、电力配额、信贷支持、产业资金配套、回收激励和税收优惠等多项政策综合配套，纳入“十四五”计划，并上升为国家战略予以支持。 

随着国民生活水平的不断提高，汽车早已成为主要代步工具据公安部统计，截至2019年底，全国汽车保有量达2.6亿辆，与2018年底相比，增加2122万辆（扣除报废注销量），涨幅8.83%。每年我国产生的废旧轮胎数量在急剧增加，预计到2020年，我国废弃轮胎产生量或将达到2000万吨。如何更好的进行废轮胎循环利用对发展全民经济、解决黑色污染具有重要意义。

废旧轮胎大量堆积不仅占用土地资源，破坏环境，且存在安全隐患。我国废轮胎循环利用的形式主要包括轮胎翻新、生产胶粉、生产再生胶、轮胎裂解、原型利用五种，以生产再生胶与胶粉为主。目前除部分废旧轮胎用于翻新轮胎和提取胶粉外，有50%以上的废旧轮胎被弃置或粗放分解，变成衍生污染源。推动废旧轮胎回收利用及新技术的推广、规划全国旧轮胎产业布局对进一步发展废轮胎循环利用经济具有重要意义。