环保部变“督察局” 环保督察常态化

近日，环保部的一项新动作，让环保督察人员“腰杆挺得更直了”。环保部华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心，由事业单位转为环保部派出行政机构，正式更名为“督察局”。

公开报道显示，调整后的各督察局在10月底已开展工作。据环保部宣教司巡视员刘友宾介绍，目前，环保部各督察局已印发“三定”方案。方案明确了督察局的主要职责、内设机构和人员编制，重新任命了各督察局局长等职务，各项工作正协调有序推进。

据了解，环保部原6个区域督查中心运行已近十年。2002年，环保部在华东、华南建设环保督查中心试点。2006年，这两个督查中心正式成立。此后，西北、西南、东北、华北督查中心先后成立，到2008年，覆盖31省（市、自治区）的六大区域督查中心全面组建。当时，督查中心主要承担加强环境保护监督执法、应对突发环境事件、协调跨省界污染纠纷等职能。更名为“督察局”后，其原拥有的执法权等权限没有改变。“由于督查中心一直为事业单位性质，影响了监督执法权威性。”刘友宾说。据了解，原区域督查中心在执法时，常常碰到“挺不直腰杆”的尴尬。刘友宾指出，此次完成从事业单位向派出行政机构的转变，解决了督察局的执法身份问题。

从职能来说，“督查”和“督察”虽只有一字之差，含义却大有不同。督查侧重于监督企业，督察则强调“督政”，即监督党政机关。据刘友宾介绍，6个区域督察局将进一步强化“督政”职能，与国家环境保护督察办公室一起，共同构建国家环保“督政”体系。此外，督察局常设“承担中央环保督察有关工作”职能，并由国家环境保护督察办归口管理。这意味着，中央环保督察常态化。