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近几年，天然橡胶价格剧烈波动，波动幅度从7000元/到42000元/吨，引发上游天然橡胶种植产业和下游轮胎产业利润极其不稳定，困难重重。
在这困难时期，有关行业在之前推动国家修改复合橡胶标准后，现向商务部呼吁针对进口复合橡胶采取措施，禁止进口；向国标委呼吁将《混合橡胶通用技术自律规范》协会标准上升为国家标准。对此，下游行业倍感压力，忧心忡忡。如果这些措施实施，对正在重重困难和挑战中调整结构、转型升级的轮胎行业是雪上加霜，将对中国民族品牌轮胎带来致命性的打击。
天然橡胶行业和轮胎行业是唇齿相依的上下游行业，天然橡胶价格的波动与复合橡胶、混合橡胶的进口也没有直接关系，因此有关行业针对禁止复合橡胶、混合橡胶进口的措施，并没有对症下药，反而会加大两个行业的困难，这真是应了一句古语“本是同根生，相煎何太急”。
一、天然橡胶价格剧烈波动给上下游行业带来的矛盾和弊端
这几年我国天然橡胶上下游生产企业没有达到和谐发展。天然橡胶价格高涨时，轮胎行业几乎全行业亏损；天然橡胶价格暴跌时，种植企业又叫苦连天。忽涨忽跌的价格，让上下游企业都像坐过山车一样，无法把控企业的利润。
在这种困扰下，上下游企业为了自身行业的发展，在对天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口的观点上存在非常大的差异，导致了上下游行业的矛盾。
种植行业认为天然橡胶价格的剧烈波动是中国进口了大量的复合橡胶、混合橡胶所致。而实质上，由于中国天然橡胶进口关税过高，才导致轮胎行业被迫进口复合橡胶和混合橡胶。天然橡胶价格最高的时候也是复合橡胶、混合橡胶进口最多的时候。此外，进口复合橡胶、混合橡胶并不会打压天然橡胶价格。
天然橡胶价格下跌的深层次原因是因为这两年中国轮胎行业的发展速度减缓，从过去两位数的增幅下降到一位数的增幅，甚至还有负增长的情况，从而减少了对天然橡胶的需求。再加上某些机构在期货上对天然橡胶做空谋求暴利而扩大了这种影响。
二、上下游行业对《混合橡胶通用技术自律规范》的理解
上游行业认为，这两年将天然橡胶以混合橡胶形式的进口愈演愈烈，进口量由2015年的53.83万吨激增到2016年的181.8万吨，严重冲击了我国橡胶市场，导致我国天然橡胶产业萎缩，竞争力下降，使原先具有收益优势的天然橡胶产业失去吸引力，胶园被严重弃采甚至毁胶改种的情况频发，熟练胶工大量流失，胶农胶工收入大幅下降，一些山区橡胶种植户返贫现象严重。目前国内天然橡胶生产企业仍在大面积亏损，社会不稳定的因素正在加剧……
为了遏制天然橡胶以混合橡胶的形式无序进口，缓解我国天然橡胶产业困境，去年上游相关协会制定了《混合橡胶通用技术自律规范》协会标准，并希望上升为国家标准。
但轮胎行业并不认同上述理由，而是反对将《混合橡胶通用技术自律规范》上升为国家标准。主要理由有：
1.《混合橡胶通用技术自律规范》出发点不对，与我国制定标准的原则相违背
2．该规范对混合橡胶的定义与海关总署的描述不同
3．该规范不具备可实施性
4．该规范的制定起不到提振天然橡胶价格的目的，但对中国民族品牌轮胎企业却会带来致命性的打击
5、制定标准应遵循科学原则，实现上下游企业共同发展
三、如何从根本上解决天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶的进口问题
建议一，取消天然橡胶进口关税。
我国轮胎行业存在的很多问题，如严重依靠出口市场，接二连三受到国外反倾销反补贴调查，很大程度上都是由于天然橡胶进口高关税造成的。设置天然橡胶进口高关税，既没有达到保护胶农的目的，又限制了国内轮胎行业的发展，最终结果是得不偿失。
建议二，天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口关税统一调整为260元/吨从量税。
这个方案一方面国家可以增加税收，另一方面也可以让企业在同样的价格基础上多选择使用天然橡胶，有利提高轮胎质量和产品档次，有利于提高我国轮胎企业在国际市场上的竞争能力。
建议三，设立天然橡胶专项资金，补贴重要领域用天然橡胶种植及研发。
按上述征收260元/吨从量税，每年约有10.5亿税收费用，建议由商务部、农业部、财政部牵头，会同相关部委制定补贴方案，用于补贴国内重点领域用天然橡胶产品的种植及研发，提高国产天然橡胶质量、增加品种和提高档次，提升我国天然橡胶产品的竞争力，实现上下游产业互相合作，共同发展。
