两会人大代表徐承秋：降低天胶关税 设立保护基金

在今年的全国两会上，全国人大代表、山东尚舜化工有限公司董事长徐承秋重点关注了天然橡胶进口以及国内轮胎产业发展的问题。他建议，希望国家有关部门能够降低天然橡胶进口关税，并设立国产天然橡胶保护专项基金，以此促进我国轮胎行业的健康有序发展。

徐承秋介绍，中国是世界第一大橡胶消费国，中国每年自产天然橡胶约为70万吨，去年进口天然橡胶250万吨、复合橡胶16万吨、混合橡胶182万吨，合计进口448万吨，占到天然橡胶消费量的87%。但目前我国天然橡胶进口关税较高，一般贸易项下天然橡胶进口征收20%的关税，是世界上除印度外，唯一对天然橡胶征收进口关税的国家。

徐承秋指出，高进口关税对橡胶与轮胎行业发展主要带来了多方面的不利影响：一是国内轮胎企业为规避高关税，转而大量进口加工贸易类天然橡胶，导致轮胎大量出口，加剧了国外贸易摩擦。二是高关税并没有起到预期的作用。由于天然橡胶下游加工企业无法承受高价进口原料，因此每年一般贸易项下进口的天然橡胶并不多，高关税并没有起到阻止天然橡胶进口、保护国产天然橡胶产业的作用。三是高关税增加了轮胎企业的生产成本，削弱了其国际竞争力。四是高关税引发市场乱象。许多企业被迫大量进口复合橡胶和混合橡胶，而复合橡胶和混合橡胶均需要添加炭黑、合成橡胶等其他辅剂，轮胎企业生产时还需要来料再次加工。五是助长了天然橡胶走私等违法行为。六是使轮胎企业两头受堵，一方面自东南亚进口天然橡胶原料受堵，另一方面轮胎产品出口东盟市场也遭受人家的较高关税壁垒。

为此，徐承秋建议，天然橡胶和轮胎行业是唇齿相依的上下游关系，为了使两个行业能够双赢发展，希望国家将天然橡胶、复合橡胶、混合橡胶进口关税全部统一为260元/吨从量税。